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第7部分（第4页）

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皮亚特。安德鲁（A。　Piatt　Andrew），美国财政部助理部长

弗兰特。范德里普（Frank　Vanderlip），　纽约国家城市银行总裁（National　City　Bank　of　New

York）

亨利。戴维森（Henry　P。　Davison）；　J。P　摩根公司高级合伙人

查尔斯。诺顿（Charles　D。　Norton）；　纽约第一国家银行（First　National　Bank　of　New　York）

总裁

本杰明。斯特朗（Benjamin　Strong）；　J。P　摩根的左膀右臂

保罗。沃伯格（Paul　Warburg），德国犹太移民，1901　年到美国，库恩雷波公司（Kuhn　Loeb

and　pany）的高级合伙人，英国和法国的罗斯切尔德家族的代理人，美联储的总设计师，

第一任美联储董事。

这些重要人物来到这个偏僻的小岛，对来此打猎毫无兴趣，他们的主要任务是起草一份重要

的文件：联邦储备法案（Federal　Reserve　Act）。

保罗。沃伯格是银行方面的高手，精通几乎所有的银行运作细节。当其他人有各类问题时，保

罗不仅耐心解答，更是滔滔不绝地讲解每一个细节概念的历史渊源。所有的人无不为他在银

行方面的渊博知识所折服。保罗自然成为文件的主要起草者和解释者。

尼尔森。奥利奇是所有人中唯一的外行，他负责要让文件内容符合政治正确的要求，能够在国

会被接受。其他人则代表不同的银行集团的利益，他们围绕着保罗提出的方案细节进行了长

达9　天的激烈争论，最后终于达成了共识。

由于1907　年银行危机以来，银行家在美国人民心目中形象太差，以至国会议员没有人胆敢公

开支持由银行家参与制定的法案，所以这些人不远千里从纽约躲到这个僻静的小岛来起草这

个文件。另外，中央银行这个名称过于树大招风，自杰弗逊总统以来，中央银行的名称始终

与英国的国际银行家阴谋联系过紧，所以保罗建议用联邦储备系统（Federal　Reserve　System）

的名称来遮人耳目。但是，它具有一切中央银行的职能，和英格兰银行一样，美联储被设计

成私人拥有股份，并将从中获得巨大的利益。与第一银行和第二银行不同的是，美联储的股

份构成中，原来２０％的zf　股份被拿掉了，它将成为一个“纯粹”的私有中央银行。

为了使联邦储备系统听起来更有欺骗性，在谁控制美联储的问题上，保罗巧妙地提出“国会

控制美联储，zf　在董事会中拥有代表，但是董事会的多数成员由银行协会直接或间接控制。”

后来，保罗在最后的版本中改为“董事会成员由美国总统任命”，但是董事会的真正功能由联

邦咨询委员会（Federal　Advisory　Council）所控制，联邦咨询委员会与董事会定期开会“讨

论”工作。联邦咨询委员会成员将由12　家联邦储备银行的董事决定，这一点被有意的向公众

隐瞒了。

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另一个保罗要应付的难题是如何隐藏纽约的银行家将主导美联储这个事实。19　世纪以来，美

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