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大胆设想（第1页）

徐盛教抬头看了包飞扬一眼，见他脸上带着探询之色，沉吟着没有说话，知道包飞扬这是在等着自己表态。

从包飞扬刚才所说的话里的意思来看，可以听得出来就是他虽然可以不需要省里出面就去做通石油总公司以及马来西亚鼎峰集团的工作，但是要省里出面去做对这个项目很可能会激烈反对的徐城市的工作。虽然徐城化工因为企业负担过大、运输成本高企以及生产效率低下等原因，目前的企业效益不是非常好，但若是真的要将这个企业改迁到海州市，肯定会触及到方方面面的利益集团，在工作过程中自然会遭遇到相当大的阻力。

徐城石化集团作为一家历史可以追溯到解放前的石化公司，可谓是真正的历史悠久根基深厚的老牌企业，虽然现在从性质上来说是隶属于石油总公司旗下的全资子公司，但是公司毕竟是建立在徐城，与徐城地方的利益攸关，按照包飞扬刚才所说的提议，不管是将徐城石化集团这家企业进行整体搬迁，还是只是将其企业产能转移到海州市，甚至仅仅只是调取其企业的部分资源用来支持海州这个新成立的项目，都会对徐城产生非常重要的影响。

比较而言，如果采取前两种做法，对徐城的影响最大，这意味着徐城石化集团会遭到削弱，后者虽然看起来问题不大，但也意味着被抽调资源后的徐城石化集团将会没有未来，这些显然都不是徐城市愿意看到的，即使是放眼全国来说，也不会有一座城市会崇高到为了其他兄弟城市的发展而影响本地发展。损及自身利益。

徐城在江北省的地位非常特殊，其经济实力甚至堪比江北省的省会城市凤湖。徐城的铁路交通网络发达，作为全国性的铁路枢纽，也要比凤湖的地位更加突出，甚至一直存在一种让徐城取代凤湖成为江北省省会的说法。

徐城为了地方利益。肯定不愿意让徐城石化集团遭到削弱，想要做通徐城的工作，必定会遭遇到激烈的反对，难度可想而知，即使是作为上一级政府出面，也不一定就能够顺利地协调好。

徐盛教心里正在思索着这层层的盘根错节的复杂关系。盘算着是否真的有操作的可能，如果能操作的话，成功的可能性有多大，而在没有完全的把握之前，以他常务副省长的身份。肯定是不好说出什么话来表态，房间里一时寂静无声，徐盛教可以不说话，但是担任秘书角色的秦时却不能够就这样让这种尴尬的气氛一直僵持着，他避开了包飞扬的提问，赶忙找到不需要让徐盛教为难的另一个话题，开口对包飞扬问道“包主任，正如你刚才所说。华夏石油总公司的摊子很大，他们对新上马的项目都比较谨慎，你打算用怎样的方式来说服华夏石油总公司？同时又如何做通马来西亚鼎峰集团的工作呢？”

包飞扬也知道想要让徐盛教立马表态。同意由省里去做通徐城的工作比较难，更何况这件事情也不是徐盛教他一个江北省常务副省长所能够决定的。见秦时试图调节气氛，于是包飞扬就收回目光对秦时回应道“从整体经济形势上来看，大家都认为经过前两年的调控，大陆经济已经成功实现了软着陆，去年经济增长率为百分之十。全年物价上涨控制在百分之七以下，华夏央行连续两次降息。许多地方重新出现扩大投资的迹象，所以大家都觉得。从今年开始，将会开启新的经济上升通道，乐观估计会有一个比较长的稳定增长期。”

“但是我们也应该看到，宏观经济是建立在微观经济基础上的，而我们的微观经济，尤其是作为国民经济支柱的国有企业还存在非常明显的问题。一九九六年企业亏损面已经突破九五年时的三三开，达到百分之四十五，也就是说接近一半的国有企业是亏损的，亏损额上升了近一半，利润额则下降了三成，产值增长率只有百分之四，超过四分之一的国有企业开工不足，大量企业停产和半停产，很多企业负债累累、增长乏力。”

“我认为，这个主要问题不解决，咱们华夏国内经济虽然还能保持增长，但是增长率下降的下行通道并不会就此结束。”

看着包飞扬在徐盛教面前神色自若地侃侃而谈，秦时顿时有种错觉，觉得那应该是一位经济学界的专家在作经济形势分析。而实际上包飞扬只是一个县处级干部，今年还不满二十六周岁，其他人在这个年龄可能还只是某个教授带的研究生。

“政府和学界确实有这样的担忧，所以今年宏观政策的走向基本上是适度从紧，稳中求进。”徐盛教对国内经济颇有研究，听到这里，他赞同地点了点头。他没有想到包飞扬年纪轻轻就会对整个国内经济趋势有如此不凡的见识，心中暗自赞叹，对包飞扬说道“国有企业的改革不仅是全国、同时也是我们省里的重点工作。”

包飞扬见自己的见解获得徐盛教的部分赞同，就点了点头，继续往下说道“国内石化行业的形势总体上还比较好，但徐城石化集团则是亏损的，徐城石化集团已经多年没有更新设备和上马新的项目，与凤湖石化相比，徐城石化集团既没有海港，也没有大江大河，而且在地缘条件上来说，徐城属于内陆地区，这样的地理位置显然并不利于石化产业的布局，徐城石化集团要走出目前经营困境，就必须找到新的突破点，我想这一点无论是对石油总公司还是徐城市来说，都是毫无疑义共同认识。”

“徐城石化集团虽然存在亏损，但是亏损幅度并不大，而如果失去徐城石化集团，徐城市的工业产值就会受到影响。还有数千工人，以及受此影响的数千个家庭和周边产业，影响还是很大的。”秦时心思灵透，反应灵敏，又一次替徐盛教说出心中的顾虑。

包飞扬说道“从整个国企改革大势来看。淘汰亏损和弱势企业是必然的；从石化行业的大局来看，小而全、大而全、缺乏规模效益、经营分散和市场无序已经成为制约我国石化行业发展的主要因素，因此通过结构调整，调整关闭那些不符合规模经济要求的低效益、高成本、低产出和高消耗的小石油化工，实现集约经营，是石化行业的必然选择。”

“所以只要方案优秀、条件合适。华夏石油总公司必然希望借此机会对徐城石化集团进行改造，化包袱为新的增长点。而对徐城市来说，作出改变是早晚的事情，不然，徐城石化集团很可能在一潭死水的状态下彻底沉寂。与其如此，不如在条件尚可的情况下主动求变，还能为徐城市地方发展赢得新的契机。”

秦时疑惑地问道“你说的契机具体是指什么？”

包飞扬微微挪动了一下身子，换了一个更舒服的姿势，这才不慌不忙地回答秦时道“我个人认为目前最佳的方案，就是将徐城石化集团的重化产业整体搬迁到我们海州的临港经济开发区，利用临港经济开发区港口优势，在海州地区打造一个全新的重化产业基地。徐城市则可以利用徐城石化集团遗留的资产和人才。做石化产品的深加工，比如新建一个精细化工产业园。海州的石化产业园与徐城精细化工产业园可以实现联动发展。”

按照包飞扬的想法，从目前情况来看。老牌企业徐城石化集团的设备已经多年没有更新，实际上都已经落伍了。其实真正来说，徐城石化集团最宝贵的还是他们拥有几十年的石化生产管理经验以及丰厚的石化产业技术人才储备。其实对海州来说，发展石化产业的最佳方案并不是把徐城石化集团搬迁到海州市临港地区，而是从徐城石化集团挖角，利用丰厚的待遇把在徐城石化集团中郁郁不得志的优秀技术人才吸引过来。当然由于现行体制的问题。挖角本身的难度也很大，海州地区付出的人力资源成本也比较高。

而如果通过这种将主营产业整体进行搬迁的方式。淘汰徐城石化集团在徐城的重化产能，在有着良好地缘条件的海州市依托港口建立重化基地。而徐城则依托其传统的产业优势，在未来重点发展精细化工，如果真的能做到这样，看起来确实是一个两边都能各自取得快速发展的双赢的方案。

秦时看了一眼沉吟不语的徐盛教，心中琢磨了一下，这才开口说道“如果是讲徐城石化集团重化工产能整体搬迁的话，费用应该不少，而且在徐城市那边精细化工产业园的投资也是个问题。”

到底是跟在徐盛教身边久了，秦时所说的这番话也正是徐盛教心中此时正在考虑的问题。

在徐盛教看来，虽然包飞扬今天提出来的方案从理论上来说确实是很好，但能不能真正的在现实中实现这套方案并取得预期中的相应成果却是一个极大的问题。

徐盛教认为包飞扬的计划多少有些理想化，对徐城市来说，徐城石化集团再不好，一年也能贡献几个亿的产值以及可观的税收，整体产业链的贡献更大，做为当地政府重要的经济支撑产业，是不可能因为一个看上去很美的设想而放弃目前已经可以得到的产能贡献。

按照包飞扬刚才所说的设想方案，在原有的徐城石化集团那建立精细化工产业园的构想虽然很好，却像是空中楼阁，并不能确保最后是否能够成功，未来前景如何，尚未可知。如果是真的是那么容易做成的话，徐城市也不是没有熟稔经济的专业性人才，当地政府早就开始做了，毕竟依托徐城石化集团，发展精细化工也有一定的优势。

精细化工和重化产业不一样，精细化工产品的产量通常都不大，但是产品技术含量高、产品附加值高，对精细化工来说，资本可能不是最重要的，但是技术、生产和销售都非常重要，而这些恰恰都不是以国企为支柱的老牌工业基地徐城的优势。

包飞扬从容地回答道“徐城的高校资源，在省内仅次于凤湖，无论是华夏矿业大学，还是徐城市工业大学，都有很强的实力，所以徐城并不缺人才和技术。有了人才和技术，其他的事情其实就好办了，只要我们能够搭建一个平台，营建一个灵活的机制，就肯定会有人和项目涌现出来。”

包飞扬停顿了一下，看了一眼正在认真倾听自己谈话的徐盛教一眼，才又继续说道“当然这个平台要怎么建，还是需要跟徐城市做进一步地沟通，不过我觉得可以进行更多合作，比如我们海州临港经济开发区与徐城高新技术产业经济开发区可以联合成立一家开发公司，约定收益归属，共同推动精细化工产业园区的建设，我们临港经济开发区可以承诺为徐城市这个未来的精细化工产业园区完成一定的招商引资份额。”

徐盛教有些惊讶地看了看包飞扬，禁不住将坐端正的身体往包飞扬的方向向前倾了倾“你的这个提法很有新意，不过你们海州临港经济开发区能够些什么？”

两地合作共建工业园在日后很常见，通常都是成熟地区向其他地区进行产业转移时采用的一种方式，但是在这个时候，华夏国内还没有人或者地区尝试通过合作共建工业园的方式来进行产业转移，因此包飞扬知道，当他拿出这个概念的时候，两地合建工业园这样一个全新的事物因为突破了传统的思维所以必将显得非常突兀未完待续

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